近日，中共陜西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議（下稱“建議”）發(fā)布。

關(guān)于“十五五”時期陜西經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)，建議提出，要在創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展上取得更大突破、爭做西部示范。在打造內(nèi)陸改革開放高地上取得更大突破、爭做西部示范。在擔(dān)負(fù)新時代的文化使命上取得更大突破、爭做西部示范。在推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕上取得更大突破、爭做西部示范。在推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型上取得更大突破、爭做西部示范。在提升全域本質(zhì)安全水平上取得更大突破、爭做西部示范。

記者注意到，建議針對加快建設(shè)具有陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，固本興新培育競爭新優(yōu)勢著墨不少。

在做強做優(yōu)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群方面，建議提出，要堅持“穩(wěn)控轉(zhuǎn)”，穩(wěn)住能源生產(chǎn)基本盤，推動化石能源利用更多向化工原料轉(zhuǎn)變、能源供給更多向清潔能源轉(zhuǎn)變、能源資本運作更多向培育非能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。協(xié)同推進(jìn)煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放和落后低效產(chǎn)能淘汰，加快油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)。加快建設(shè)新型能源體系，完善以清潔高效煤電為支撐的轉(zhuǎn)換利用體系，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源供給比重提高、就地消納和外送。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，大力發(fā)展新型儲能，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，加強陜甘青等跨省電力互濟工程謀劃和建設(shè)。錨定高端化多元化低碳化方向，加快延安1000萬噸/年煉化一體化、國能榆林循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用等項目建設(shè)，建設(shè)全國一流高端化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。

在大力推進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)擴量增效方面，建議提出，要以先進(jìn)裝備制造業(yè)為骨干，打造國家先進(jìn)制造業(yè)基地，提高制造業(yè)比重。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加快有色、冶金、食品、紡織、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展專項行動，持續(xù)提升乘用車（新能源）、商用車（重卡）、半導(dǎo)體及集成電路、太陽能光伏、輸變電裝備、航空、工業(yè)母機等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造。增強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力，強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加強品牌建設(shè)。

在培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面，建議提出，要著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，促進(jìn)新型顯示、智能終端、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，加快商業(yè)航天、專用裝備等產(chǎn)業(yè)深耕布局。培育低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)低空裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，打造低空經(jīng)濟發(fā)展高地。實施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。建立未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見、產(chǎn)業(yè)孵化、投入增長、風(fēng)險分擔(dān)機制，圍繞光子、氫能、增材制造、腦機接口、具身智能、生物制造、第六代移動通信、超導(dǎo)技術(shù)等領(lǐng)域重點突破，培育新的經(jīng)濟增長點。

根據(jù)建議，“十五五”時期，陜西省還將加快提升創(chuàng)新體系整體效能，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。其中提到，要持續(xù)實施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個工程，促進(jìn)“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力培育瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。

在加快激發(fā)內(nèi)需潛力，更加主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局方面，建議提出，要以業(yè)態(tài)融合為重點擴大服務(wù)消費，推動商品消費擴容升級，以西安國家試點為牽引培育打造新業(yè)態(tài)新模式新場景。實施提振消費品工業(yè)行動。支持西安打造國際化消費環(huán)境。加大直達(dá)消費者的普惠政策力度，增加政府資金用于民生保障支出。

在加快推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，更加積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)方面，建議提出，要以增強核心功能、提升核心競爭力為導(dǎo)向深化國資國企改革，聚焦主責(zé)主業(yè)做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本。推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快文化、金融等領(lǐng)域國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。優(yōu)化國有資本投資、運營公司管理架構(gòu)，進(jìn)一步盤活存量、優(yōu)化增量、提升質(zhì)量。落實民營經(jīng)濟促進(jìn)法，保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權(quán)益，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。

同時，要健全陜西資本市場服務(wù)中心、陜西股權(quán)交易中心等平臺功能，強化上市后備企業(yè)梯度培育，促進(jìn)上市公司擴量提質(zhì)，提高直接融資比重。

此外，建議還提出，要加快對內(nèi)對外開放步伐，更加深度融入共建“一帶一路”大格局；加快優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，優(yōu)勢互補促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，高效統(tǒng)籌促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；加快推動文化繁榮發(fā)展，守正創(chuàng)新建設(shè)文化強?。患涌煅a齊民生和社會事業(yè)短板，用心用情提高三秦百姓生活品質(zhì)；加快提升生態(tài)文明建設(shè)水平，破立并舉建設(shè)美麗陜西；加快構(gòu)建新安全格局，系統(tǒng)施治建設(shè)更高水平平安陜西。